El 2024 el año de las reformas de Abinader
El segundo mandato del presidente Luis Abinader inició con un enfoque reformista que marcó la agenda política nacional, pero el ritmo acelerado de las propuestas generó críticas y obligó al gobierno a desacelerar.
Aunque se logró promulgar la reforma constitucional el pasado 27 de octubre, quedan pendientes cambios a al menos diez leyes, cuya implementación será crucial en 2025.
Reformas pendientes
- Código Laboral
La modificación del Código Laboral enfrenta obstáculos debido a la falta de consenso, particularmente en el tema de la cesantía laboral. Los redactores originales del Código, Rafael Alburquerque y Milton Ray Guevara, recomiendan avanzar en las reformas basadas en los puntos ya consensuados. - Ley de Seguridad Social (87-01)
Aunque discutida por más de tres años en el Consejo Económico y Social, aún no hay claridad sobre cuándo se someterán las modificaciones a esta ley, que es clave para garantizar un sistema más equitativo y sostenible. - Ley Orgánica del Ministerio Público
La reforma busca implementar un mecanismo independiente para la selección del Procurador General y sus adjuntos, a cargo del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM). Este cambio será crítico para la narrativa de independencia política del órgano, tema que ha sido central en el legado del presidente Abinader. La sucesión de Miriam Germán, actual Procuradora, será un evento de alta sensibilidad pública, y el nombre más mencionado para el cargo es Yeni Berenice Reynoso, actual titular de Persecución. - Plan de Reducción del Estado
Incluye la fusión y supresión de instituciones públicas. Hasta ahora, el mayor avance se ha dado en la integración de los ministerios de Economía y Hacienda, pero otras fusiones, como la de los ministerios de Educación y Educación Superior, han generado fuertes críticas del sector educativo. - Creación del Ministerio de Justicia
Este proyecto busca mejorar el sistema penitenciario y redefinir el marco administrativo de justicia.
El enfoque inicial del gobierno generó lo que algunos sectores denominaron «fatiga de las reformas». Instituciones como Participación Ciudadana, la Fundación Institucionalidad y Justicia (Finjus), y el Consejo de Unidad Evangélica (Codue) han llamado la atención sobre la falta de consenso en varios proyectos clave.
Tras el fracaso de la reforma fiscal, el presidente Abinader ha reducido la mención de nuevas reformas en su agenda pública. No obstante, en su discurso del 16 de agosto destacó los beneficios esperados de las modificaciones pendientes, subrayando su potencial para fortalecer la economía y mejorar la calidad de vida de los dominicanos.
Un año decisivo para la gestión de Abinader
El 2025 será un año crucial para avanzar en estas reformas y consolidar el legado del actual gobierno. Sin embargo, el desafío principal será construir consensos con diversos sectores y manejar el escrutinio público sobre temas tan sensibles como el sistema de justicia y la reestructuración del Estado.
La selección del próximo Procurador General y los avances en la Ley de Seguridad Social serán indicadores clave del compromiso reformista del gobierno y de su capacidad para manejar las tensiones políticas y sociales que inevitablemente surgen en procesos de cambio tan profundos.